推進(jìn)鄉(xiāng)村振興亟待解決幾個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

2022-06-06

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議也提出，“加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。

“十三五”期間，我國(guó)15萬(wàn)個(gè)行政村完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治，超額完成目標(biāo)。在取得成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理仍然底子薄、欠賬多，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)還面臨一些難題亟待破解。

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一些建成的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效果不理想，農(nóng)村污水治理還存在明顯短板。城鎮(zhèn)污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)新的惡化。過(guò)量使用農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致耕地、土地質(zhì)量下降，面源污染威脅土壤、水環(huán)境。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞污處理不到位、擾民問(wèn)題突出，養(yǎng)殖廢棄物資源化、減量化、無(wú)害化處理水平較低。

究其原因，一是法規(guī)政策體系仍不健全。我國(guó)生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策立法理念多以城市管理為背景，在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中“水土不服”，缺少“鄉(xiāng)土味”。

二是治理、監(jiān)管還不到位。一方面，有的地方政府未真正吃透中央戰(zhàn)略部署，片面認(rèn)為鄉(xiāng)村振興只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境工作認(rèn)識(shí)不清，一些工作研究、落實(shí)還不夠深入。另一方面，農(nóng)村污染源存在點(diǎn)多、面廣、污染小的特點(diǎn)，治理成本高、監(jiān)管力量不足，導(dǎo)致一些環(huán)境問(wèn)題被長(zhǎng)期擱置。

三是缺少生態(tài)環(huán)境治理的資金和人才。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、需求大，資金投入不足，管理運(yùn)行不到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺口明顯，難以發(fā)揮治理效果。