投資項(xiàng)目審批與環(huán)評(píng)審批將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

2020-08-27

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日發(fā)出通知，要求加強(qiáng)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與全國(guó)環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)信息共享，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)投資審批數(shù)據(jù)共享的要求，提高投資審批效率，有效解決項(xiàng)目單位和審批部門(mén)重復(fù)申報(bào)、多頭錄入問(wèn)題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前投資審批信息填報(bào)過(guò)程中存在多頭申報(bào)、重復(fù)錄入等問(wèn)題

眾所周知，由于項(xiàng)目投資審批鏈條長(zhǎng)、涉及部門(mén)多、事項(xiàng)復(fù)雜，當(dāng)前，不少部門(mén)和地方陸續(xù)建設(shè)使用了一些用于辦理審批和歸集信息的政務(wù)系統(tǒng)。

但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，這些系統(tǒng)均要求填報(bào)投資審批信息，導(dǎo)致存在項(xiàng)目多頭申報(bào)、信息重復(fù)錄入等問(wèn)題，增加了企業(yè)和行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，這些問(wèn)題亟待盡快解決。

全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱投資平臺(tái)）的審批監(jiān)管系統(tǒng)是聯(lián)接各級(jí)政府部門(mén)相關(guān)信息系統(tǒng)開(kāi)展并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、項(xiàng)目監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析的工作平臺(tái)。

全國(guó)環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)系統(tǒng)）是生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一建設(shè)、各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門(mén)使用的環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)，目前正在各地分批推廣。

大力推進(jìn)投資平臺(tái)與環(huán)評(píng)系統(tǒng)等相關(guān)審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通，有利于加快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位一次申報(bào)、審批人員一次辦理，進(jìn)一步提高審批效率；也有利于進(jìn)一步提升便民利企服務(wù)水平，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，人民群眾“少跑腿”。

由于各地實(shí)際情況不一，通知指出，要準(zhǔn)確把握投資平臺(tái)的功能和定位，緊密結(jié)合各自審批系統(tǒng)的情況開(kāi)展相關(guān)工作。

采用中央層面交互、全國(guó)各級(jí)共享方式開(kāi)展工作

通知明確，投資平臺(tái)和環(huán)評(píng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享采取中央層面交互、全國(guó)各級(jí)共享的方式。

在中央層面，投資平臺(tái)與環(huán)評(píng)系統(tǒng)實(shí)行互聯(lián)互通、集中交換。兩者實(shí)現(xiàn)各類項(xiàng)目代碼驗(yàn)證與共享，投資平臺(tái)的中央平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱中央平臺(tái)）向環(huán)評(píng)系統(tǒng)共享項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）信息，環(huán)評(píng)系統(tǒng)向中央平臺(tái)共享環(huán)評(píng)審批信息。

頂層對(duì)接后，在地方層面，利用中央平臺(tái)現(xiàn)有數(shù)據(jù)分發(fā)通道，將環(huán)評(píng)審批信息共享給地方投資平臺(tái)。各省（自治區(qū)、直轄市）投資平臺(tái)負(fù)責(zé)接收中央平臺(tái)分發(fā)的本地區(qū)環(huán)評(píng)審批數(shù)據(jù)，并可向本區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門(mén)及其信息化系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門(mén)不再向其他相關(guān)系統(tǒng)重復(fù)錄入審批信息。

此外，今后在環(huán)評(píng)審批服務(wù)、排污許可管理等相關(guān)系統(tǒng)中，將以投資平臺(tái)共享的項(xiàng)目單位、項(xiàng)目及項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）數(shù)據(jù)作為重要參考。系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定后，逐步過(guò)渡為以投資平臺(tái)共享數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展多方數(shù)據(jù)校驗(yàn)，并避免項(xiàng)目單位重復(fù)填報(bào)。

8月31日前完成中央平臺(tái)與環(huán)評(píng)系統(tǒng)對(duì)接工作

大規(guī)模的數(shù)據(jù)共享工程，需要各方提供堅(jiān)實(shí)的保障。通知指出，投資平臺(tái)綜合管理部門(mén)要做好數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)支撐工作。協(xié)調(diào)地方平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維單位按照中央平臺(tái)制定的數(shù)據(jù)對(duì)接方案進(jìn)行相應(yīng)改造及數(shù)據(jù)共享的相關(guān)技術(shù)支撐工作，及時(shí)將從中央平臺(tái)接收的數(shù)據(jù)按要求分發(fā)至下級(jí)平臺(tái)及相關(guān)部門(mén)；確保項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面歸集至本地平臺(tái)，并按要求報(bào)送至中央平臺(tái)；采取有效措施確保數(shù)據(jù)安全。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)與本行政區(qū)內(nèi)所有環(huán)評(píng)審批部門(mén)特別是行政審批部門(mén)的對(duì)接，推動(dòng)環(huán)評(píng)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，做好環(huán)評(píng)系統(tǒng)應(yīng)用的指導(dǎo)服務(wù)。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和投資平臺(tái)綜合管理、應(yīng)用部門(mén)及運(yùn)維單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到相關(guān)環(huán)評(píng)信息一次錄入，依托投資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各方共享。

根據(jù)有關(guān)安排，2020年8月31日前，完成中央平臺(tái)與環(huán)評(píng)系統(tǒng)對(duì)接工作。

河北、遼寧、江蘇、青海等第一批省份將在9月15日前完成投資平臺(tái)改造工作，并于9月30日前完成與中央平臺(tái)對(duì)接調(diào)試，上線試運(yùn)行。

吉林、安徽、江西、山東等第二批省份與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)10月15日前完成投資平臺(tái)改造工作，并于11月15日前完成與中央平臺(tái)對(duì)接調(diào)試，11月30日前，上線試運(yùn)行。

其他地方將在12月31日前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，根據(jù)環(huán)評(píng)系統(tǒng)推進(jìn)情況，最終逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)共享。